昨日、トランプ大統領は移民弁護士に対する攻撃を含むメモを発表し、虚偽または詐欺的な主張を行う弁護士に対して監視および懲戒処分を求めました。以下はホワイトハウスが発行したメモです。
件名: 法律システムおよび連邦裁判所の濫用防止
アメリカ合衆国の法律または弁護士の行動規範に違反する行動を取る弁護士や法律事務所は、迅速かつ効果的に責任を問われる必要があります。特に、弁護士や法律事務所の不正行為が国家安全保障、国土安全保障、公共の安全、または選挙の誠実性に脅威を与える場合は、責任が重要です。
最近の著しく非倫理的な不正行為の例はあまりにも一般的です。例えば、2016年にElias Law Group LLPの創設者兼会長であるマーク・エリアスは、外国の国民によって作成された虚偽の「ドシエ」に深く関与しており、大統領選挙の結果を変えるために大統領候補を調査するための詐欺的な根拠を提供することを目的としていました。エリアスはまた、ドシエにおける彼のクライアント—失敗した大統領候補ヒラリー・クリントン—の役割を意図的に隠蔽しようとしました。
移民制度もまた、弁護士や法律事務所による unscrupulousな行動の例が豊富に存在する、合憲的かつ合法的な根拠が損なわれている状況です。例えば、移民関連の弁護士や強力な大手法律事務所のプロボノ活動は、クライアントに過去を隠すよう指導したり、亡命申請を行う際に状況を偽るよう教えることが頻繁にあります。これらは、国家安全保障を守るために制定された移民政策を回避し、不当な救済を受けるために移民当局や裁判所を欺くことを目的としています。これらの虚偽の主張を否定するために必要な情報を収集することは、連邦政府に対して莫大な負担を強いることになります。そして、この詐欺は私たちの移民法と法律職全体の誠実性を損なうものであり、無実の被害者に対する残虐な犯罪や、アメリカ国民のために設定された納税者資源の膨大な消耗という否定できない悲劇的な結果については言うまでもありません。
連邦民事訴訟規則第11条は、弁護士が連邦裁判所において特定の非倫理的行為に従事することを禁止しています。弁護士は「不適切な目的」で法的文書を提出してはいけません。これには「ハラスメント、無用な遅延を引き起こすこと、または訴訟費用を不必要に増加させること」が含まれます（FRCP 11(b)(1)）。弁護士は法的議論が「現行法に基づいているか、現行法の拡張、修正、または逆転のための非軽視的な議論に基づいていること」を確認しなければなりません（FRCP 11(b)(2)）。また、弁護士は事実に関する自身の発言が「証拠に基づくものであるか、これらの証拠が実際に存在するという信念に基づいていること」を確認しなければなりません（FRCP 11(b)(3)-(b)(4)）。これらの命令が違反された場合、対立する当事者は制裁の申立てを行う権利を有します（FRCP 11(c)）。この規則の文言は、弁護士及びその法律事務所、ならびに反抗的な当事者に対する制裁の条項を特に定めており、弁護士が法の支配を尊重し、我が国の法制度を誠実に維持するという厳粛な義務を考慮しています。さらに、モデル職業行動規則第3.1条は、「弁護士は、根拠が法的かつ事実的に非軽視的でなければ、訴訟を提起または防御すること、またはその中で問題を主張または反論してはならない」と規定しています。これは、現行法の拡張、修正または逆転のための善意の議論を含みます。
残念ながら、これらの要件を無視して連邦政府に対して訴訟を行ったり、根拠のない党派的攻撃を行った弁護士や法律事務所があまりにも多く存在しています。これらの懸念に対処するために、私はここに、米国に対して軽視的、非合理的、及び悩ませるような訴訟を行う弁護士や法律事務所に対して制裁を求めるよう司法長官に指示します。
さらに、私は司法長官と国土安全保障長官に、それぞれの弁護士の行動と懲戒に関する規則の施行を優先するよう指示します。例えば、8 C.F.R. 292.1 et seq.; 8 C.F.R. 1003.101 et seq.; 8 C.F.R. 1292.19などが該当します。
さらに、私は司法長官に対し、連邦裁判所または連邦政府のいかなる部門において、その行動が職業行動規則、特に有効な請求や主張に関する規則に違反していると思われる弁護士を懲戒処分のために紹介するために適切な措置を講じるよう指示します。これは国家安全保障、国土安全保障、公共の安全、または選挙の誠実性に関わるケースに特に適用されます。この指示に従うにあたり、司法長官は…
弁護士パートナーが若手弁護士を監督する際に持つ倫理的義務を考慮し、状況に応じて若手弁護士の倫理的不正行為をパートナーや法律事務所に帰属させることを含みます。
さらに、司法長官が連邦政府に対する訴訟において弁護士または法律事務所の行動が制裁またはその他の懲戒処分を求めるに値することを判断した場合、司法長官は関連する上級執行官と相談の上、国内政策担当大統領補佐官を通じて大統領に、弁護士が保持するセキュリティクリアランスの再評価や、当該弁護士または法律事務所がサービスを実施するために雇われた連邦契約の終了を含む、追加の措置を提案するものとします。
さらに、私は司法長官に対し、関連する上級執行官と相談の上、過去8年間における連邦政府に対する訴訟において弁護士またはその法律事務所の行動を見直すよう指示します。もし司法長官が軽視的な訴訟の提起や詐欺的な行為に関与する不正行為を特定した場合、司法長官は国内政策担当大統領補佐官を通じて大統領に対し、弁護士が保持するセキュリティクリアランスの再評価、関連する弁護士または法律事務所がサービスを実施するために雇われた契約の終了、またはその他の適切な措置を含む追加の措置を提案するよう指示されます。
法律事務所および個々の弁護士は、法の支配、正義、秩序を守る大きな権力と義務を有しています。司法長官は、大統領顧問とともに、こうした希望に満ちたビジョンを実現するための事務所の改善について、大統領に定期的に報告するものとします。
このメモに対し、アメリカ移民弁護士協会（AILA）は次のような反応を示しました。
ワシントンD.C. – アメリカ移民弁護士協会（AILA）は、トランプ政権が昨晩発表したメモにおいて「移民弁護士による悪質な詐欺行為や根拠のない主張が横行している」との主張を拒否します。最近の裁判官に対する行動を考えると、これは移民弁護士、法律事務所、および移民法律業界に対して行動を求める司法長官パム・ボンディと国土安全保障長官クリスティ・ノエムにとって寒気のする指令です。このメモは要するに、亡命および移民案件における弁護士に対する制裁、レビュー、および厳格な監視を命じています。移民弁護士が適正に行動しているとの広範な主張は、その努力に対して不当です。
複雑化し、制限の厳しい移民制度に対して個人を代表することは、根拠がなく危険です。
アメリカ移民弁護士協会（AILA）のケリ・スタンプ会長は、「第一に、アメリカ移民弁護士協会（AILA）は法の支配を守り尊重することを目的とした弁護士協会です。AILAの会員は、アメリカ合衆国憲法を upholdするとの厳粛な誓いを立て、誠実かつ礼儀正しく行動し、法廷の役職者としての職務を誠実に果たすことを旨としています。75年以上にわたり、AILAとその会員はこの誓いと移民法の実践の誠実性を守ってきました。私たちは、内部でのプロフェッショナリズムと誠実性の最高基準を維持することに対するコミットメントを堅持し、すべての移民弁護士がその専門的責任を果たすことを確信しています。この政権の言辞は、誤解を招くだけでなく危険です。それは、移民、特に迫害から逃れ、新しいコミュニティに貢献している多くの人々が、公正な法的代表にアクセスできるようにする確固たる専門家たちの仕事を非合法化しようとしています。これは単に移民弁護士の問題ではなく、私たちの法制度の誠実性や、法の下の適正手続きと平等保護の原則に関する問題です。AILAとその会員は脅かされることはありません。私たちは弁護士として誓いを立てており、政治的圧力によってこの憲法に対する誓いを放棄することはありません」と述べました。
AILAのベンジャミン・ジョンソン事務局長は、「トランプ政権は、自らに反する判決を下した裁判官を攻撃し、彼らに反対する任意の人物の人格を貶める長い歴史があります。昨晩遅く、政権はプロボノ案件を手掛ける移民弁護士や大手法律事務所への攻撃を強めました。これは法律業界に対する危険な攻撃です。弁護士の役割は、私たちの民主主義におけるバランスの取れた司法制度に不可欠です。弁護士には、法の枠内でクライアントのために熱心に擁護する倫理的義務があります。この義務は私たちの法制度の礎であるだけでなく、アメリカ法理学の本質に組み込まれています。この義務を果たす移民弁護士を非難する試みは、適正手続きと最も脆弱な人々を保護するために働く者たちを黙らせ、 discourage するための皮肉な試みです。AILAは、安全で秩序ある人道的な移民制度の創造に向けて働き続け、移民の権利を守り、会員の倫理的義務を uphold し、この国が築かれた正義の原則を浸食しようとするあらゆる試みに挑戦します」と付け加えました。
個人的には、ほとんどの弁護士がその専門的責任を守っていると考えています。しかし、これまでの年月の中で、他の弁護士からの不正行為や虚偽の申請を見てきました。これは誰にも助けにならず、まず弁護士が不正な行為に関与するとクライアントに損害を与えることになります。そのため、案件に悪影響を及ぼす情報はすべて開示し、常に政府に対して真実を述べることが非常に重要です。私たちは、開示に関して100%真実でないと感じる案件を決して扱うことはありません。
