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レイクン・ライリー法

トランプ政権の強硬な移民政策をさらに強調する法案

2025年1月22日に、レイクン・ライリー法（S.5）が下院で可決され、ドナルド・トランプ大統領に署名のために送付されました。この法案には、重要な関心と懸念を集めている3つの物議を醸す移民規定が含まれています。

特定の犯罪で起訴された外国人の強制収容

レイクン・ライリー法の第2条は、以下のいずれかの法的規定に基づいてアメリカ合衆国に入国を拒否された外国人の強制収容を義務付けています。

アメリカ合衆国に入国する際に以下の法的根拠により入国拒否となる外国人：
- INA §212(a)(6)(A): アメリカ合衆国に入国されたり仮出国されたりしていない状態で存在する外国人を入国拒否とする。
- INA §212(a)(6)(C): (i) 詐欺または故意の虚偽表現によって移民特典を取得した外国人、または (ii) 州または連邦の特典を得るためにアメリカ国籍の虚偽の主張を行った外国人を入国拒否とする。
- INA §212(a)(7): 入国申請の時点で必要な入国書類を所持していない外国人を入国拒否とする。
窃盗、強盗、万引き、法執行官への暴行、または他者に死または重傷を負わせる犯罪を含む犯罪で起訴されたり、逮捕されたり、有罪判決を受けたり、または犯罪を犯したことを認めた外国人。

施行に際し、レイクン・ライリー法は、移民・関税執行局（ICE）に対し、指定された犯罪で起訴されたいかなる個人も、関連する移民国籍法（INA）の規定に基づいて入国拒否であると見なされる場合に限り、強制収容を義務付けることとなります。

個人が入国を許可されずにアメリカ合衆国に存在するかどうかの判断は比較的容易ですが、後の二つの入国拒否事由の適用には複雑さが伴います。**INA §212(a)(6)(C)**は、州または連邦の特典を得るためにアメリカ国籍の虚偽の主張を行ったことがあるすべての個人を入国拒否とします。これには、運転免許申請の際に投票登録をしたり、誤って自らをアメリカ市民とするI-9フォームを完成させたりした者が含まれます。さらに、この項目は、詐欺的手段または故意の虚偽表現によって移民特典を取得した個人にも適用されます。特定の状況下では、アメリカに合法的に存在する個人がこの理由により入国拒否と見なされることがあり、同時に承認された免除を保有している場合もあるため、入国許可がない状態で国に留まることが可能です。このため、すでにこの理由に基づいて入国拒否とされている個人のみが、関連する犯罪で起訴された際に強制収容の対象となるのか、それとも国家安全保障省（DHS）が関連する犯罪で逮捕された外国人の潜在的な入国拒否について調査する義務があるのかは不明です。

最後の入国拒否事由である**INA §212(a)(7)**は、入国の際に必要な入国書類（ビザやパスポートなど）を所持していないために個人を入国拒否とします。この入国拒否事由は、通常、個人がアメリカ合衆国に入国しようとする際に適用され、一般的には入国地点でのみ関連します。特に、**INA §212(a)(7)は、すでにアメリカ合衆国に存在する個人に適用される迅速な退去手続きの状況にのみ関連します。さらに、入国を許可されずにアメリカ国内に物理的に存在する個人はすでにINA §212(a)(6)(A)に基づく入国拒否の対象となっているため、レイクン・ライリー法におけるINA §212(a)(7)**の含有は、その適用性と関連性に疑問を投げかけます。

なお、免除は**INA §212(a)(7)**に基づく入国拒否を克服するためには利用できないことに注意が必要です。この入国拒否事由に対処するためには、個人は再申請を行い、必要な書類を提出することのみが可能です。

基本的に、これらの規定に該当するすべての者は強制収容されなければならない（拘置所または収容センターに入れられる）ということを意味します。この法案が通過する前は、危険でない人々は、単に公聴会やCBPに出頭するよう指示され、パスポートは保持されていましたが、通常は拘留されませんでした。これは新しい政権の下での大きな変化です。

トランプ大統領、移民弁護士に対する攻撃を発表

昨日、トランプ大統領は移民弁護士に対する攻撃を含むメモを発表し、虚偽または詐欺的な主張を行う弁護士に対して監視および懲戒処分を求めました。以下はホワイトハウスが発行したメモです。

件名: 法律システムおよび連邦裁判所の濫用防止

アメリカ合衆国の法律または弁護士の行動規範に違反する行動を取る弁護士や法律事務所は、迅速かつ効果的に責任を問われる必要があります。特に、弁護士や法律事務所の不正行為が国家安全保障、国土安全保障、公共の安全、または選挙の誠実性に脅威を与える場合は、責任が重要です。

最近の著しく非倫理的な不正行為の例はあまりにも一般的です。例えば、2016年にElias Law Group LLPの創設者兼会長であるマーク・エリアスは、外国の国民によって作成された虚偽の「ドシエ」に深く関与しており、大統領選挙の結果を変えるために大統領候補を調査するための詐欺的な根拠を提供することを目的としていました。エリアスはまた、ドシエにおける彼のクライアント—失敗した大統領候補ヒラリー・クリントン—の役割を意図的に隠蔽しようとしました。

移民制度もまた、弁護士や法律事務所による unscrupulousな行動の例が豊富に存在する、合憲的かつ合法的な根拠が損なわれている状況です。例えば、移民関連の弁護士や強力な大手法律事務所のプロボノ活動は、クライアントに過去を隠すよう指導したり、亡命申請を行う際に状況を偽るよう教えることが頻繁にあります。これらは、国家安全保障を守るために制定された移民政策を回避し、不当な救済を受けるために移民当局や裁判所を欺くことを目的としています。これらの虚偽の主張を否定するために必要な情報を収集することは、連邦政府に対して莫大な負担を強いることになります。そして、この詐欺は私たちの移民法と法律職全体の誠実性を損なうものであり、無実の被害者に対する残虐な犯罪や、アメリカ国民のために設定された納税者資源の膨大な消耗という否定できない悲劇的な結果については言うまでもありません。

連邦民事訴訟規則第11条は、弁護士が連邦裁判所において特定の非倫理的行為に従事することを禁止しています。弁護士は「不適切な目的」で法的文書を提出してはいけません。これには「ハラスメント、無用な遅延を引き起こすこと、または訴訟費用を不必要に増加させること」が含まれます（FRCP 11(b)(1)）。弁護士は法的議論が「現行法に基づいているか、現行法の拡張、修正、または逆転のための非軽視的な議論に基づいていること」を確認しなければなりません（FRCP 11(b)(2)）。また、弁護士は事実に関する自身の発言が「証拠に基づくものであるか、これらの証拠が実際に存在するという信念に基づいていること」を確認しなければなりません（FRCP 11(b)(3)-(b)(4)）。これらの命令が違反された場合、対立する当事者は制裁の申立てを行う権利を有します（FRCP 11(c)）。この規則の文言は、弁護士及びその法律事務所、ならびに反抗的な当事者に対する制裁の条項を特に定めており、弁護士が法の支配を尊重し、我が国の法制度を誠実に維持するという厳粛な義務を考慮しています。さらに、モデル職業行動規則第3.1条は、「弁護士は、根拠が法的かつ事実的に非軽視的でなければ、訴訟を提起または防御すること、またはその中で問題を主張または反論してはならない」と規定しています。これは、現行法の拡張、修正または逆転のための善意の議論を含みます。

残念ながら、これらの要件を無視して連邦政府に対して訴訟を行ったり、根拠のない党派的攻撃を行った弁護士や法律事務所があまりにも多く存在しています。これらの懸念に対処するために、私はここに、米国に対して軽視的、非合理的、及び悩ませるような訴訟を行う弁護士や法律事務所に対して制裁を求めるよう司法長官に指示します。

さらに、私は司法長官と国土安全保障長官に、それぞれの弁護士の行動と懲戒に関する規則の施行を優先するよう指示します。例えば、8 C.F.R. 292.1 et seq.; 8 C.F.R. 1003.101 et seq.; 8 C.F.R. 1292.19などが該当します。

さらに、私は司法長官に対し、連邦裁判所または連邦政府のいかなる部門において、その行動が職業行動規則、特に有効な請求や主張に関する規則に違反していると思われる弁護士を懲戒処分のために紹介するために適切な措置を講じるよう指示します。これは国家安全保障、国土安全保障、公共の安全、または選挙の誠実性に関わるケースに特に適用されます。この指示に従うにあたり、司法長官は…

弁護士パートナーが若手弁護士を監督する際に持つ倫理的義務を考慮し、状況に応じて若手弁護士の倫理的不正行為をパートナーや法律事務所に帰属させることを含みます。

さらに、司法長官が連邦政府に対する訴訟において弁護士または法律事務所の行動が制裁またはその他の懲戒処分を求めるに値することを判断した場合、司法長官は関連する上級執行官と相談の上、国内政策担当大統領補佐官を通じて大統領に、弁護士が保持するセキュリティクリアランスの再評価や、当該弁護士または法律事務所がサービスを実施するために雇われた連邦契約の終了を含む、追加の措置を提案するものとします。

さらに、私は司法長官に対し、関連する上級執行官と相談の上、過去8年間における連邦政府に対する訴訟において弁護士またはその法律事務所の行動を見直すよう指示します。もし司法長官が軽視的な訴訟の提起や詐欺的な行為に関与する不正行為を特定した場合、司法長官は国内政策担当大統領補佐官を通じて大統領に対し、弁護士が保持するセキュリティクリアランスの再評価、関連する弁護士または法律事務所がサービスを実施するために雇われた契約の終了、またはその他の適切な措置を含む追加の措置を提案するよう指示されます。

法律事務所および個々の弁護士は、法の支配、正義、秩序を守る大きな権力と義務を有しています。司法長官は、大統領顧問とともに、こうした希望に満ちたビジョンを実現するための事務所の改善について、大統領に定期的に報告するものとします。

このメモに対し、アメリカ移民弁護士協会（AILA）は次のような反応を示しました。

ワシントンD.C. – アメリカ移民弁護士協会（AILA）は、トランプ政権が昨晩発表したメモにおいて「移民弁護士による悪質な詐欺行為や根拠のない主張が横行している」との主張を拒否します。最近の裁判官に対する行動を考えると、これは移民弁護士、法律事務所、および移民法律業界に対して行動を求める司法長官パム・ボンディと国土安全保障長官クリスティ・ノエムにとって寒気のする指令です。このメモは要するに、亡命および移民案件における弁護士に対する制裁、レビュー、および厳格な監視を命じています。移民弁護士が適正に行動しているとの広範な主張は、その努力に対して不当です。

複雑化し、制限の厳しい移民制度に対して個人を代表することは、根拠がなく危険です。

アメリカ移民弁護士協会（AILA）のケリ・スタンプ会長は、「第一に、アメリカ移民弁護士協会（AILA）は法の支配を守り尊重することを目的とした弁護士協会です。AILAの会員は、アメリカ合衆国憲法を upholdするとの厳粛な誓いを立て、誠実かつ礼儀正しく行動し、法廷の役職者としての職務を誠実に果たすことを旨としています。75年以上にわたり、AILAとその会員はこの誓いと移民法の実践の誠実性を守ってきました。私たちは、内部でのプロフェッショナリズムと誠実性の最高基準を維持することに対するコミットメントを堅持し、すべての移民弁護士がその専門的責任を果たすことを確信しています。この政権の言辞は、誤解を招くだけでなく危険です。それは、移民、特に迫害から逃れ、新しいコミュニティに貢献している多くの人々が、公正な法的代表にアクセスできるようにする確固たる専門家たちの仕事を非合法化しようとしています。これは単に移民弁護士の問題ではなく、私たちの法制度の誠実性や、法の下の適正手続きと平等保護の原則に関する問題です。AILAとその会員は脅かされることはありません。私たちは弁護士として誓いを立てており、政治的圧力によってこの憲法に対する誓いを放棄することはありません」と述べました。

AILAのベンジャミン・ジョンソン事務局長は、「トランプ政権は、自らに反する判決を下した裁判官を攻撃し、彼らに反対する任意の人物の人格を貶める長い歴史があります。昨晩遅く、政権はプロボノ案件を手掛ける移民弁護士や大手法律事務所への攻撃を強めました。これは法律業界に対する危険な攻撃です。弁護士の役割は、私たちの民主主義におけるバランスの取れた司法制度に不可欠です。弁護士には、法の枠内でクライアントのために熱心に擁護する倫理的義務があります。この義務は私たちの法制度の礎であるだけでなく、アメリカ法理学の本質に組み込まれています。この義務を果たす移民弁護士を非難する試みは、適正手続きと最も脆弱な人々を保護するために働く者たちを黙らせ、 discourage するための皮肉な試みです。AILAは、安全で秩序ある人道的な移民制度の創造に向けて働き続け、移民の権利を守り、会員の倫理的義務を uphold し、この国が築かれた正義の原則を浸食しようとするあらゆる試みに挑戦します」と付け加えました。

個人的には、ほとんどの弁護士がその専門的責任を守っていると考えています。しかし、これまでの年月の中で、他の弁護士からの不正行為や虚偽の申請を見てきました。これは誰にも助けにならず、まず弁護士が不正な行為に関与するとクライアントに損害を与えることになります。そのため、案件に悪影響を及ぼす情報はすべて開示し、常に政府に対して真実を述べることが非常に重要です。私たちは、開示に関して100%真実でないと感じる案件を決して扱うことはありません。

スポーツ選手向けビザの種類

一部のアマチュアスポーツ選手は観光ビザで、また、場合によってはビザなしでも入国することができます。しかし、多くのスポーツ選手はその対象には含まれません。報酬や賞金を伴う活動のために、長期的にアメリカを訪れるスポーツ選手は、P-1AビザまたはO-1特別技能保持者ビザの取得を検討する必要があります。

P-1Aビザは、O-1ビザよりも一般的に手続きが簡単です。ただし、スポーツ選手がO-1ビザの資格を満たす場合は、O-1ビザを取得することをお勧めしています。O-1ビザはより柔軟性が高く、アスリート活動以外のさまざまな活動を許可します。O-1ビザを取得した後のステップとしては、永住権の申請が考えられますが、このプロセスには長い時間がかかるため、外国籍の方はまずO-1ビザを取得し、アメリカに居住しながら、その後の活動や高水準の成果をもとにグリーンカードの申請を行うのが一般的に望ましいとされています。

1. 　ESTAまたはB-1/B-2ビザ

アマチュアスポーツ選手は、競技目的でBビザまたはESTA（ビザ免除プログラム）を使用してアメリカに入国できる場合があります。

アマチュアスポーツ選手：報酬を受け取らない場合は、B-2ビザまたはESTAを使用することができます。また、報酬の受け取りは認められていませんが、経費の払い戻しは認められています。
プロスポーツ選手： B-1ビザを使用して米国に入国ができるのは、アメリカからの給与や支払いを受け取らない特定のビジネス関連活動の場合のみです。このビザは、賞金を除き、アメリカの団体から一切報酬を受け取らないイベントや競技に参加するアスリートに適しています。

プロスポーツ選手は、スポーツイベントや競技会に参加するためにアメリカに来る場合、B-1ビザを取得する資格があります。主な条件は、アメリカからの給与や支払いを受け取らないことです。ただし、イベントの賞金を受け取ることは許可されています。

B-1ビザを使用してスポーツ選手が行うことができる活動は以下の通りです：

トーナメントやイベントへの出場
競技に関連するプロモーション活動への参加
競技に関する会議や集会への出席

制限事項： B-1ビザを持つスポーツ選手は以下のことができません：

アメリカの組織で雇用されること。
アメリカからの給与や定期的な支払いを受け取ること。
労働ビザが必要な活動に従事すること。

上記のオプションが実行可能であれば、Bビザはスポーツ選手がアメリカに入国するための最も簡単な方法と言えます。Bビザの申請は、米国大使館（国務省）によって処理されます。一方、PビザとOビザは、雇用主の請願に基づく米国移民局（USCIS）によるより長い初期審査が必要です。

2.　国際的に認知されたスポーツ選手及びチームのためのP-1Aビザ

P-1Aビザは、国際的に認められたスポーツ選手が特定の競技会に参加するために、一時的にアメリカに入国する際に利用できるビザです。このビザは、個々のアスリートにも、スポーツチームのメンバーにも適用されます。

資格条件：

個々のスポーツ選手： 複数の国における高い成果と知名度を示すことで、そのスポーツにおいて国際的に認知されていることを証明する必要があります。
スポーツチーム： チームは、その分野において国際的に認められたレベルの高い存在である必要があります。各チームメンバーは、チームの国際的な評判に基づいてP-1の分類が与えられます。

証明要件： 申請者は、米国の主要スポーツリーグやチーム、または国際的に認知されている個人スポーツ競技との入札契約の提供が求められます。加えて、以下のうち少なくとも2点の証拠書類を提出する必要があります：

米国メジャーリーグの前シーズンに多く出場していたこと
国代表チームとして国際大会に出場したこと
米国の大学またはカレッジのインカレの前シーズンに多く出場していたこと
その外国籍選手またはチームの国際的な知名度について詳しく説明した、米国の主要なスポーツリーグ、または競技団体役員からの書面での声明
国際的に認められていることに関するスポーツメディア、または著名な専門家による書面での声明
国際的なランキングを証明するもの
その競技における重要な栄誉や賞を証明するもの

規制上の注意事項： P-1Aビザは、国際的に認められたレベルで活躍するアスリートのために特別に設計されており、提供される雇用はそのような認識を必要とします。” 継続的な国内または国際的な評価“を必要とするO-1と異なり、P-1Aはより広い範囲であるコーチやトレーナーなどスポーツ選手以外の役割も含まれます。

P-1AビザとO-1ビザの比較

P-1Aビザは、”継続的な国内または国際的な評価”を求めるO-1ビザとは異なり、コーチやトレーナーなどスポーツ選手以外の役割を含む、より幅広い職種に適用されます。

3.　O-1特別技能保持者ビザについて

O-1ビザは、スポーツを含むさまざまな分野で並外れた能力を持つ個人のために設けられたビザです。P-1Aビザと比較して、O-1ビザはより柔軟性があり、その条件下で許可されている多様な活動に従事することができます。

スポーツの分野において、O-1申請者は国内または国際的な知名度を獲得していなければなりません。これは国際的に認められた主要な賞（例：世界選手権）を受賞しているか、以下の条件のうち少なくとも3つを満たすことで証明できます：

国際的に認められた賞： その分野において著名な国内または国際的な表彰を受けていること。
著名な組織への所属： その分野の国内または国際的な専門家によって決定された、会員資格として優れた業績を必要とする団体のメンバーであること。
出版物： 申請者のスポーツに関する記事やコラムが主要なメディアや業界誌に掲載されていること。
審査経験： パネルでの参加、または個人的に審査委員を務めたことがあること。
評価的役割：パネリストまたは審査員として、同じ分野または関連する分野の他者の作品を評価した経験があること。
重要な役割：著名な組織や施設において重要または不可欠な役割を担っていること。
報酬：申請者の並外れた能力が証明できるような高給またはその他の形態の報酬を受け取っていること。

スポーツ選手のためのグリーンカード

アメリカで長期的に居住を希望するスポーツ選手は、以下の方法で永住権を取得できます。

EB-1A特別技能保持者グリーンカード：O-1ビザと同様に、申請者は並外れた能力を証明する必要がありますが、承認のハードルがより高くなります。
EB-2国益免除グリーンカード：申請者の仕事やパフォーマンスがアメリカの国益に貢献するものであることを示さなければなりません。この定義は広く解釈することができ、競技レベルに関係なく、アメリカのスポーツの発展に深く関わっているアスリートにとっては、有益となる可能性があります。
EB-3技能労働者グリーンカード：この選択肢は、EB-1AまたはEB-2の基準を満たさないアスリートのための代替手段となります。これはアメリカの雇用主によるスポンサーシップを必要とし、そのポジションに適したアメリカ人労働者がいないことを確認するための厳格な雇用プロセスが義務付けられています。

【関連ページ】
スポーツ選手・芸能ビザ・文化交流ビザ（P-1/P-2/P-3）

Visa Options for Athletes

Some amateur athletes can enter the United States on a tourist visa or, in some cases, without a visa; however, many cannot. Athletes traveling to the U.S. for activities that involve compensation, including prize money, over an extended period may consider obtaining a P-1A athlete visa or an O-1 visa for individuals with extraordinary ability.

The P-1A visa is generally less complex than the O-1 visa. However, if an athlete qualifies for an O-1, we typically recommend pursuing that visa, as it offers greater flexibility and permits a variety of activities beyond just athletic pursuits. A subsequent step after obtaining an O-1 visa might be applying for permanent residency, but this process takes time. It is often advisable for the foreign national to first secure an O-1 visa and then apply for a Green Card after they have established residency in the U.S. and bolstered their application with further activities and evidence of their high-level accomplishments.

ESTA or B-1/B-2 Visa

Amateur athletes may be allowed to enter the U.S. on a B visa or ESTA (Visa Waiver Program) for competitive purposes:

Amateur Athletes: They can use a B-2 visa or ESTA if they do not receive any compensation, although reimbursement for expenses is permitted.
Professional Athletes: They may enter the United States using a B-1 visa for certain business-related activities that do not involve receiving a salary or payment from a U.S. source. This visa is suitable for athletes participating in events or competitions where they will not be compensated by a U.S. entity, except for prize money.

Professional athletes qualify for a B-1 visa if they are coming to the U.S. to participate in a sporting event or competition. The key condition is that they must not receive a salary or payment from a U.S. source, although receiving prize money from the event is allowed.

The B-1 visa permits athletes to engage in activities such as:

Competing in tournaments or events.
Participating in promotional activities related to their sport.
Attending meetings or conferences pertinent to their sport.

Restrictions: Athletes on a B-1 visa cannot:

Be employed by a U.S. organization.
Receive a salary or regular payment from a U.S. source.
Engage in activities that would require a work visa.

If the above options are feasible, they represent the simplest way for athletes to enter the U.S. Applications for B visas are processed by the U.S. Embassy (Department of State). In contrast, P and O visas require a lengthier initial review by U.S. Citizenship and Immigration Services (USCIS) based on the employer’s petition before the State Department issues the visa.

P-1A Visa for Internationally Recognized Athletes and Teams

The P-1A visa is available for athletes who are internationally recognized and wish to enter the United States temporarily to participate in specific athletic competitions. This visa applies to both individual athletes and members of athletic teams.

Eligibility Criteria:

Individual Athletes: Must demonstrate international recognition in their sport through a high level of achievement and recognition in multiple countries.
Athletic Teams: The team must be internationally recognized as outstanding in its discipline. Each member of the team is granted P-1 classification based on the team’s international reputation.

Evidentiary Requirements: Applicants must provide a tendered contract with a major U.S. sports league or team or with an individual sport that is commensurate with international recognition. Additionally, they must provide documentation supporting at least two of the following:

Significant participation in a prior U.S. major league season.
Participation in international competition with a national team.
Significant participation in a prior U.S. college or university season in intercollegiate competition.
A written statement from a major U.S. sports league or official of the sport’s governing body detailing the foreign national’s or team’s international recognition.
A written statement from the sports media or a recognized expert concerning international recognition.
Evidence of international ranking.
Proof of significant honors or awards in the sport.

Regulatory Considerations: The P-1A visa is specifically designed for athletes performing at an internationally recognized level, and the employment offered must require such recognition. The P-1A classification differs from the O-1 visa, which necessitates “sustained national or international acclaim” and is broader in scope, including non-athlete roles such as coaches and trainers.

P-1A vs. O-1 Visa for Athletes

The P-1A classification is distinct from the O-1 visa, which requires “sustained national or international acclaim” and encompasses a broader range of roles, including non-athlete positions such as coaches and trainers.

O-1 Visa for Individuals of Extraordinary Ability

The O-1 visa is designated for individuals with extraordinary abilities across various fields, including sports. Compared to the P-1A visa, the O-1 visa is more flexible, allowing holders to engage in various activities permitted under its terms.

In the sports arena, O-1 applicants must have attained national or international recognition, which can be proven by winning a major international award (e.g., world championships) or by meeting at least three of the following criteria:

Recognition Awards: Having received national or international recognition awards that are prestigious within the field.
Membership in Esteemed Organizations: Being a member of an organization that requires outstanding achievements for membership, as determined by national or international experts in the field.
Publications: Having published articles or columns about the applicant’s sport in major media or industry publications.
Judging Experience: Having participated in panels or served individually as a judge in the field.
Evaluative Roles: Having experience as a panelist or judge evaluating the work of others in the same or related fields.
Significant Roles: Holding an important or essential role in an organization or establishment that has received notable recognition.
Compensation: Receiving high salaries or other forms of compensation that demonstrate the applicant’s extraordinary ability.

Green Card Options for Athletes

Athletes wishing to reside in the United States on a long-term basis can pursue permanent residency through the following methods:

EB-1A Extraordinary Ability Green Card: Similar to the O-1 visa, applicants must demonstrate extraordinary ability, though the standards for approval are generally higher.
EB-2 National Interest Waiver Green Card: Applicants must show that their work or performance serves the national interest of the U.S. This definition can be broadly interpreted and may be beneficial for athletes significantly involved in the development of sports in the U.S., irrespective of their competitive level.
EB-3 Skilled Worker Green Card: This option serves as an alternative for athletes who do not meet the criteria for EB-1A or EB-2. It requires sponsorship by a U.S. employer and mandates a rigorous employment process to confirm that there are no qualified U.S. workers available for the position.

トランプ政権における期待されること

現在アメリカにいるクライアントには、新政権の政策が明確になるまでそのまま留まるようアドバイスしています。また、新政権が就任する前に決定を得るために、未処理の申請を可能な限り優先処理に切り替えることをお勧めします。

PERMプロセスを検討している方には、当初の計画よりも早めに開始することを推奨します。新しい政策の下で処理時間が延びる可能性があるためです。この積極的な戦略は、現在のタイムラインがすでに延長されていることを考慮すると、潜在的な遅延を軽減することを目的としています。

LCAおよびPAFコンプライアンス

雇用主には、特にFDNSの現地訪問の増加や労働省及びHSIによるI-9監査の強化が予測される中、コンプライアンスを優先するよう促します。これらのコンプライアンス分野に取り組むことで、クライアントがリスクを軽減するのに大いに役立ちます。

クライアントには、労働条件申請（LCA）および公共アクセスファイルが完全に遵守されていることを確認するようアドバイスしています。また、従業員が申請書に記載された役割を果たし、指定された勤務地で働いていることを確認するための内部監査を行うことが、FDNS訪問に備えるために重要です。ほとんどの企業が規制を遵守していますが、不一致が検査時に発覚した場合、深刻な結果を引き起こす可能性があります。

I-9記録の維持は、特に合併、買収、またはその他のデューデリジェンスに関連するイベントを経験している企業にとって重要です。I-9記録の正確性を確保することで、クライアントはHSI監査や取引における精査から保護されます。M&A活動の増加が予想される中で、コンプライアンスチェックの準備は、規制上の後退を避けるために重要です。

明確かつ現実的な期待設定

多くのクライアント、特にスムーズな移動や処理に慣れている方々は、新たな不確実性に直面しています。

クライアントには、グリーンカードを取得するまでアメリカに留まることを奨励し、これが特に新政権下での法律や政策の変更に伴う複雑さを回避する助けになることをお勧めします。

これは、アメリカ国外にいる個人に対する大統領の権限に関連する複雑さを考慮する上で特に重要です。パロールを受けた場合でも、移民法ではパロールを受けた者をアメリカ国外にいると見なす可能性があります。この解釈は不確実性を加え、以前の移民違反、特にオーバーステイがあるクライアントにとってリスクとなる可能性があります。

将来の移民政策

将来の移民政策に関する不確実性は非常に懸念されます。特に、ビジネス移民に直接影響を与える可能性のある政権内のイデオロギーの対立を考慮すると、状況は一層深刻です。移民を制限しようとする声と、政府内のより穏健な意見との間の緊張関係は、STEM OPTやワークビザなどのプログラムに対して本当のリスクをもたらし、規制の強化や既存の道筋の後退を引き起こす可能性があります。

変化がすぐに訪れるわけではありませんが、イデオローグが影響を与える場合、移民法において重要な変化が起こる可能性があります。OPTプログラム、特に国際学生のための実践的なトレーニング機会を排除しようとする動きは、重大な懸念を引き起こします。この動きはSTEM OPTの制限にとどまらず、アメリカ国内での卒業後の外国人の就業機会を減少させることを目的としている幅広い試みを示しています。

手続き上のリスク、例えば手抜きや訴訟を解決することなどは、迅速な政策変更を引き起こす可能性があり、それに異議を申し立てることが難しい場合があります。このような法的操作は、移民システムの柔軟性や企業を支援する能力に大きな影響を及ぼす可能性があります。特に熟練した外国人労働者に依存する企業にとっては、その影響は顕著です。

現在ビザプロセスを進めているクライアントにとっては、特に国際旅行やステータス変更に関して慎重で保守的なアプローチを採ることが賢明です。政策の状況が予測できない中、潜在的な変更に備えることが不可欠です。これらの動向を積極的に監視し、クライアントへのアドバイスにおいて柔軟性を維持することが、政治的環境の変化に伴って重要となるでしょう。

対外処理に関する懸念

将来のトランプ政権下での対外処理に関して多くの懸念があります。移民国籍法のセクション214Bに基づく査証拒否権は、移民を制限するための効果的な手段であり、新しい政策を実施することなく、その権限を行使することができます。このため、EビザやOビザのように、従来あまり厳しく scrutinizeされてこなかったビザカテゴリにも影響を及ぼす可能性があります。米国労働者がその役割を果たせるかどうかを判断する際、より厳格な基準が適用されることによって、Visaの承認が増えない可能性も考えられます。

また、特にL-1ビザやTNビザに関するケースで、アメリカの国境における監視が高まることに対する懸念が高まっています。厳格な国境政策を求める声が高まる中で、ビジネスビザの申請においても裁量が増加する可能性があります。これにより、迅速な追放（ER）や、技術的な理由による拒否が増加することが考えられ、国際的な業務を管理しているビジネス移民の専門家に新たな課題をもたらすことになります。

アメリカ移民政策の未来：第2次トランプ政権下における移民ビジネスに関する重大な考慮事項

ドナルド・トランプ氏の第47代アメリカ合衆国大統領としての就任は、アメリカの歴史の中でも最も注目すべき政権復活の一つとして位置づけられています。彼の再任によって、国内の政治環境および国際的なダイナミクスの両方が再構築されることが予想されています。トランプ氏は、「アメリカの忘れられた男女」を重視したメッセージを訴えかけました。このメッセージは政治体制やグローバリゼーションの影響により疎外感を抱く労働者階級の有権者たちに深く響いています。

移民問題は、2024年の共和党プラットフォームにおいて最も議論を呼んでおり、同時に決定的な課題のひとつであり続けています。トランプ氏の指導の下、共和党（通称GOP＝グランド・オールド・パーティ）は、厳格な国境警備や南部国境の壁の完成、そして不法移民に対する厳しい取り締まりを強調する強硬なアプローチを追求する可能性が高いです。特に犯罪歴のある不法移民の追放は、引き続き優先事項となることが予想されています。加えて、共和党は家族ベースの移民よりも高度なスキルを持つ労働者を優先する能力ベースの移民制度への移行を支持する姿勢を見せており、新たな移民の流入をコントロールしつつ、国家の労働力を強化することを目指しています。この戦略は、移民問題に対する共和党内でのよりナショナリスト的、ポピュリスト的な立場への広範なイデオロギーの変化を反映しており、トランプ氏の影響力は依然として大きく、彼のレガシーを決定づけ続けている問題です。

第二次トランプ政権下では、アメリカの移民政策はさらなる規制強化が予想され、合法的な移民経路の削減、執行措置の強化、アメリカ人労働者の雇用の優先に焦点が当てられるでしょう。これらの政策は、移民改革の新たな時代の始まりを示しています。移民問題を国家の最大課題のひとつと考える有権者に直接訴える、より孤立主義的で国家主義的なアメリカというトランプのビジョンに沿った政策と言えます。

これらの変化を考慮すると、移民ビジネス、雇用主、外国人材に依存する企業は、移民戦略を評価し調整するための積極的な措置を講じる必要がございます。雇用主は、外国人労働力を慎重に見直し、コンプライアンス対策を強化し、進化する移民政策から生じる可能性のある混乱に備えて計画を立てる必要があります。

雇用主および移民関連ビジネス関係者が取るべきステップ：

入国管理業務の監査: I-9フォームやビザの遵守手順、文書作成などの内部プロセスを見直し、強化することで、規制への完全な遵守を確保する。
最新情報を確認する: ビザプログラム、人道的政策、執行慣行、特に大統領令や規制の更新によって制定されたものなどの変更を監視する。積極的な情報収集を入手し続けることは、潜在的な政策変化をを乗り切るために極めて重要です。
専門家との連携: 移民弁護士やコンプライアンスの専門家と密接に連携し、ビジネス運営や労働力計画における混乱に備えます。専門家は、複雑な変化をナビゲートし、潜在的な政策転換に伴うリスクを軽減するのに役立ちます[4]。

今、このようなステップを踏むことで、企業は予想される米国移民政策の変更に備えることができるでしょう。積極的な調整を行うことで、労働力計画や人材獲得に関連する課題を効果的に管理することが可能になり、移り変わる移民政策の中で継続的な成功を確保する事が出来ます。

カマラ・ハリスの出馬パートナー、ティム・ウォルツの移民問題に対する考え方

カマラ・ハリスはティム・ウォルツを伴走者に選んだが、移民問題に対する彼の見解は？下院議員歴10年のベテランで、現ミネソタ州知事でもある彼は、最も超党派的な議員の一人として広く評価されているが？これまでのところ、選挙は驚きと波乱に満ちており、次の展開を予想することはできない。そこで、ウォルツの経歴を調べ、移民とその規制に関する彼の見解を紐解いてみることにする。

まず、ミネソタ州についての一般的な情報から始めよう。同州の人口は570万人で、そのうち約50万人が外国生まれの住民である。ウォルツ氏は以前から移民受け入れを自らの綱領の不可欠な部分としており、知事再選キャンペーンを展開する際にサハン・ジャーナル紙にこう語っている。「ワージントン、ウィルマ、マンケート、セントポールの通りを歩けば、移民が我々の生活の基盤となっていることがわかるだろう」。アメリカ移民評議会によると、ミネソタ州の移民は年間54億ドルの税金を使い、STEM労働者の12.5％を占め、移民が設立した事業から約10億ドルの事業収入を得ている。州、労働力、経済にとっての移民の重要性は否定できない。

2023年、ウォルツは移民の有無にかかわらず、ミネソタ州の全住民に運転免許の特権を拡大した。同法案は、州内に住む推定8万1,000人の非正規移民に運転免許を与えるもので、より多くのドライバーを確保し、適切に免許を取得させることで、道路全般の安全性を高めることを目的としている。共和党の対立候補の多くは、これを利用してウォルツを危険でアメリカ嫌いの急進派として売り出そうとしてきたし、今もそうしているが、18の州とワシントンD.C.には同様の法律がある。

ウォルツ氏がミネソタ州知事に当選して以来、彼は「ミネソタをカリフォルニアに変えようとしている」と多くの人が主張している。ミネソタ州は、さまざまなコミュニティ、文化、社会経済的背景が混在する「人種のるつぼ」として有名だ。こうした主張には、ウォルツ氏がミネソタ州を「聖域州」にしようとしているという、ほとんど全くのデマが含まれている。ミネソタ州には、暴力犯罪や凶悪犯罪を犯した非正規移民を強制送還から守る法律はないが、軽微な交通違反を犯した非正規移民を強制送還から守る法律はある。

一方、トランプ前大統領が副大統領に指名したJ.D.バンスは、このような政府プログラムがどれほどの弊害をもたらすかをまったく考慮せず、トランプ大統領の集団強制送還政策を熱心に支持している。その一方でウォルツは、トランプ前大統領の非人道的な親子引き離し政策に反発し、議会在職中に子どもたちを親元に残す法案に賛成した。

確かに副大統領の権限は歴史的に小さいが、このような移民とその家族を支持する人物を選んだことは、ハリスにとって間違いではない。ウォルツの選択は、ドナルド・トランプの反移民的な猛攻撃に対して、彼女が移民とともに立ち向かうという明確なシグナルを全米の移民家族に送るものだ。ハリスは長い間、移民家族の擁護者としての誇りを持ってきた。彼女自身が、間もなく彼女が率いることになるかもしれない国に移民した家族の出身であることを考えれば。

パーマネント・オンライン・システムの廃止日が外国人労働者認証局より発表されました。

パーマネント・オンライン(PO)システムは、労働省(DOL)が発行する労働証明申請書類の提出を効率化する方法として、2005年3月28日に導入されました。このPOシステムにより、雇用主はオンラインで永続的な労働許可証の申請書を提出できるようになりました。しかし、永続的と思われるものにもいずれは終わりが来るものであり、2023年5月16日の外国人労働者申請ゲートウェイ（FLAG）システムの導入は、POシステムの終了を告げるものであった。

外国人労働者認証局（OFLC）は最近、POシステムが2024年12月1日に完全に廃止され、FLAGシステムに完全に取って代わると発表した。この発表は、DOLの技術近代化イニシアチブの一環として行われたもので、顧客サービスの向上と外国人労働者証明プログラムの管理の近代化を目的としている。

2024年12月1日より、POシステムは、口座保有者および一般の人々を新しいFLAGシステムにリダイレクトし始めます。POシステムからの書類が必要な関係者は、廃止予定日までに書類をダウンロードすることを強くお勧めします。POアカウント保有者が申請書類をアップロードする必要がある場合、または特定のアクションを要求する必要がある場合は、遅くとも2024年11月30日午後7時（米国東部標準時）までにアップロードしてください。

2024年11月30日以降もPOシステムに残っている保留中の申請書は、引き続きOFLCが処理します。2024年12月1日以降に何か特別な要求や申請書の追加が必要な利害関係者は、PLCヘルプデスクの連絡先（[email protected]）にEメールでのみ行うことができます。この方法で提出する書類はすべてPDFファイルとして提出し、申請書に添付するファイルのケース番号とタイトルを指定してください。

繰り返しになりますが、2024年11月30日以降、関係者はPOシステムで係属中の申請書に直接書類をアップロードすることができなくなります。雇用主およびその弁護士は、パーマネント・オンライン・システムで係属中の申請に関する通知や連絡を受けるため、定期的にEメールをチェックする必要があります。

トラステッド・トラベラー・ネットワークのグローバル・エントリー・プログラム

米国空港での書類手続きや列の待機時間を短縮したいと望んだことはありませんか。

もしそうなら、グローバル・エントリー（GE）プログラムについて聞けば、嬉しいはずです。GEプログラムは、米国の主要空港に到着した「信頼できる旅行者」に対して入国審査手続きを迅速に行うために特別に設けられた制度です。

GEプログラムを利用するには、到着時にグローバル・エントリー・レーンに進み、会員であることを確認するために写真が撮影されます。確認が完了すると、GEモバイルアプリを通じて携帯電話に案内が送信され、連邦検査サービスエリアに入る前に到着を確認することができます。

プログラムへの入会手続きは簡単で、一度登録されると、余計な書類や待ち時間を必要とせず、手続きの列をスキップして迅速な入国が可能になります。プログラムに参加するには、GEプログラムの事前承認を得る必要があり、すべての申請者は身元調査と税関・国境警備局（CBP）職員との対面面接を受けなければなりません。米国渡航前に登録センターで予約が取れなかった場合は、米国到着後に「Enrollment on Arrival」で面接を受けることもできます。

日本国籍の方の具体的な手続きについては、以下の通りです：

トラステッド・トラベラー・プロクラムのウェブサイト（https://ttp.cbp.dhs.gov/）にアクセスし、オンライン申請書を作成してください。なお、返金不可の100ドルの手数料をお支払いいただく必要があります。また、[email protected]にメールを送信し、プロモーション・コードを取得して申請を完了してください。
GEオンライン申請書を提出した後、戸籍謄本のコピーを日本の出入国管理局（JIB）に提出する必要があります。JIBは審査過程で申請者に連絡を取る場合がありますので、念のため準備をしておいてください。
申請書の審査が完了すると、GE登録センターでの面接を予約するためのメールが届きます。

面接では、GEプログラムの適格性が判断されますので、質問に備えてください。また、税関職員があなたの写真を撮影し、指紋採取も取ります。
面接には、有効なパスポートと運転免許証や身分証明書等などのもう一つの身分証明書を持参する必要があります。もし、米国永住権保持者の場合は、グリーンカードもご持参ください。

GEプログラムが承認されると、会員資格は5年間有効です。会員資格の延長を希望する場合は、GE会員の有効期限内に更新申請書を提出してください。GEの特典を受けるために必要なものは、有効なパスポートとビザだけです。

まとめると、米国空港での書類手続きや列の待機時間を短縮したいのであれば、グローバル・エントリー・プログラムへの加入を検討してみてください。特に年間4回以上の海外旅行をされる方は、グローバル・エントリー・プログラムが提供する時間、労力、エネルギーの節約を大いに活用できるでしょう。

アジア太平洋経済協力会議ビジネス・トラベル・カードについて

アジア太平洋経済協力会議（APEC）ビジネス・トラベル・カードについて、お客様向けの情報を再掲載いたします。下記をご覧ください。

アジア太平洋経済協力(APEC)ビジネス・トラベル・カード(ABTC)は、APEC加盟国への入国手続きをスムーズにすることで、APEC域内での短期出張を出張を促進します。

「一度申請すれば、記入した情報は複数の目的に情報を利用できる」方式が利用されているため、申請者は参加国への入国許可を一度だけ申請すればよいです。参加国からの申請者は、60日または90日以内の短期出張のための事前許可を与えた他の参加国への入国権限となる5年カードが発行されます。また、このカードにより、各国の主要国際空港での入国審査を迅速に行うことができます。カナダとアメリカ合衆国（米国）はABTC schemeの暫定加盟国であり、相互入国協定は結んでいませんが、主要国際空港での迅速な出入国手続きを提供しています。

ABTCを申請するには、APEC加盟国の有効なパスポートを所持していること（または香港特別行政区（中国香港）の永住者であること）、APEC域内を定期的に出張していること、前科がないことが必要です。また、各国には、申請者に追加的な資格基準を課す裁量権があります。各国の応募資格に関する詳細については、各国の国内ウェブサイトを通じて入手できます。

申請手続き

申請者は、パスポートを所持している国（本国）、または中国香港の場合は永住権を持っている国に、1回に限り申請します。この国が関連基準を満たしていると評価した場合、申請者の詳細は他の参加国に提供され、参加国はプリクリアランスを許可するかどうか独自に審査を行います。すべての国がプレクリアランスの決定を下すと、申請者は渡航許可を得た国を記載したABTCを受け取ります。各国は自国のブリリアンス申請手続きを管理する責任があり、どの国も他国の手続き期間に影響を与えることはありません。

質問1 – ABTCとは何ですか？

APECビジネストラベルカード（ABTC）は、一定の要件を満たす出張者や政府高官に発行されるカードです。APECはABTCプログラムを管理しており、ABTC schemeと呼んでいます。ABTC schemeはAPEC域内の旅行を促進することを目的としています。

質問2 – ABTC schemeに参加しているAPEC加盟国は？

APEC加盟国のうち19カ国がABTC schemeに全面的に参加しています：オーストラリア、ブルネイ・ダルサラーム、チリ、中国、香港、中国、インドネシア、日本、韓国、マレーシア、メキシコ、ニュージーランド、パプアニューギニア、ペルー、フィリピン、ロシア連邦、シンガポール、チャイニーズ・タイペイ、タイ、ベトナム。

APECのうち2カ国がABTC schemeの準加盟メンバーです：カナダと米国。

質問3-　全面的に参加しているメンバーと準加盟メンバーの違いは何ですか？

全面的に参加しているメンバーはABTC schemeの事前審査（プレクリアランス）に参加するが、準加盟メンバーは参加しません。

APEC加盟国からプリクリアランスを受けたABTC保有者は、当該国に渡航する際、ビザや入国許可証を別途申請する必要はありません。

準加盟国に渡航するABTC保有者は、準加盟国が要求するビザ、渡航書類、その他の入国書類を提示しなければなりません。

準加盟国のABTC保持者は、全面的に参加している国からのプレクリアランスを受けることができないため、目的国への入国に必要なビザ、旅行書類、その他の入国書類を提示しなければなりません。

全面的に参加している国によって発行された ABTC の裏面には、保有者がプレクリアランスを許可されている国が記載されます。準加盟国が発行するABTCの裏面は空白です。

渡航者は渡航前に目的地であるAPEC加盟国の入国要件を確認することが求められます。

全面的に参加している加盟国も準加盟国も、参加空港のファストトラック入国審査レーンを利用できます。

質問4 – ABTCを保有するメリットは何ですか？

ABTCは、出張の多い旅行者に次のようなメリットを提供します：

– 参加空港のAPEC専用レーンを利用した迅速な出入国、

– 全面的に参加しているAPEC加盟国に対して別途ビザを申請することがなく、プリ・クリアランス済みのAPEC加盟国へ複数回の短期入国が可能です。

質問5 – APEC加盟国への入国にもビザやパスポートが必要ですか？

全面的に参加しているAPEC加盟国へ渡航する場合、ABTC保有者は、その国へのプリ・クリアランスを受けていれば、ビザを別途申請する必要はありません。プリ・クリアランスの付与は各APEC加盟国の裁量に委ねられており、ABTCが発行された後であっても、誰がその国へ渡航し、入国し、滞在できるかを決定する権利は各APEC加盟国にあります。

また、ABTCはパスポートに代わるものではありません。有効なパスポートは依然として主要な旅行者身分証明書であり、ABTC保有者は参加国への到着時と出発時にパスポートとABTCの提示が求められます。

準加盟国であるAPEC加盟国に渡航する場合、ABTC保有者はパスポートやビザ、渡航認証など、必要とされる渡航書類や身分証明書類を提示する必要があります。

渡航者は、渡航前に渡航先のAPEC加盟国の入国要件を確認することが強く求められます。

質問6 – カードの裏面に記載されている国への渡航にのみカードを使用できますか？

旅行者は、ABTCの裏面に記載されている国への渡航に限り、ビザの申請が免除されます。ABTCの裏面に記載されていない国への渡航を希望する場合は、渡航先の国で入国に必要とされるビザ、渡航証明書、身分証明書を提示する必要があります。ただし、APEC加盟国の空港では、カード裏面に記載されている国名に関係なく、カード所有者であれば誰でもファスト・トラック・レーンを利用することができます。

質問7 – ABTCはどのように申請するのですか？

ABTCの申請には、申請書、手数料、申請者の審査など、各国独自のガイドラインやプロセスがあります。申請に関する情報については、自国のウェブサイトまたはこちらのリンクをご参照ください。

質問8 – ABTC申請者の一般的な応募資格は何ですか？

ABTC申請者の資格基準は各国によって異なります。一般的に、申請者は以下のような事業者でなければならない：

– APEC参加国の市民、または香港の場合は香港の永住権保持者であること；

– 犯罪で有罪判決を受けたことがないこと；

– 自国発行の有効なパスポート、香港の場合は香港特別行政区のパスポート、または他の国や地域が発行した有効なパスポートを所持していること、

– 業務上の約束を果たすためにAPEC域内を頻繁に短期訪問する必要がある正真正銘のビジネスパーソンであること。正真正銘のビジネスパーソンとは、物品の貿易、サービスの提供、投資活動に従事している人を指します。

政府高官やAPEC事業に積極的に従事している職員もABTCの資格を得ることができます。

各加盟国は申請者を審査する責任があり、追加の資格基準を課すことができます。詳細についてはお住まいの国の情報をご確認ください（リンク）。

質問9 – 母国で申請が承認された後の一般的なプロセスは？

興味のある人は自国に申請書を提出します。全面的に参加している国の場合、本国によって承認されたABTC申請書は、他の全面的に参加している国すべてに送られ、事前審査（プリ・クリアランス）が検討されます。各全面的に参加している国は自国の内部要件に照らして申請を審査します。APEC加盟国は、プリ・クリアランス・プロセスの一環として、必要なビザや入国許可証を独自に処理し、適格な申請者に発行します。ABTC の裏面には、カード保有者に対してプリ・クリアランスを許可したすべての国のリストが記載されています。

質問10　- ABTCの取得にかかる平均時間はどのくらいですか？

参加国では、各申請の処理に少なくとも2～3カ月かかり、場合によっては、全面的に参加している国がプリ・クリアランスの承認を得るための申請書を審査するため、それ以上かかることもあります。申請書を完全に処理するのに必要な期間は、国によって異なる場合があります。申請者が申請時に優先国を明記している場合、カード発行までの待ち時間を短縮されることがあります。申請者は、現在のカードの有効期限が切れる少なくとも3カ月前までにABTCの申請書を提出することをお勧めします。

質問11　ｰ ABTCの有効期間は？

APEC加盟国は最長5年間有効なカードを発行することができます。カードに記載されている有効期限を確認してください。

質問12　- ABTCを紛失した場合はどうすればいいですか？

カードを紛失したり、盗難にあった場合は、直ちにお住まいの国に届け出てください。カードの紛失・盗難の報告要件については、お住まいの国にお問い合わせください。各国の連絡先は以下のリンクからご確認いただけます。

質問13 – ABTCについて一般的な質問や具体的な質問がある場合はどこに問い合わせればいいですか？

個々の国に関する質問については、こちらのリンクからその国の連絡先情報をご覧ください。

質問14 – パスポートの有効期限が切れたり、パスポートが切り替わったりした場合はどうすればいいですか？

ABTCの保有者は、カードの使用期間中、有効なパスポートを保持していなければなりません。パスポートが更新または再発行されたにも関わらず、カードの情報が以前のパスポート情報のままである場合、カード保持者はABTCを更新しなければなりません。また、申請者は、パスポートとカードの有効期限に関する規則を自国に確認する必要があります。

質問15 – ABTCを観光などビジネス以外の目的で使用することはできますか？

ABTCは観光を目的としたものではありませんが、国によっては状況次第でカード保持者の入国を容易にする場合があります。カード保持者及び観光客の入国に関する個別の取り決めについては、該当する国を参照してください（リンク）。

また、このカードは以下の旅行には使用できません：

– 学生

– ビジネスマンの配偶者および子供

– 有給での就労またはワーキングホリデーを希望する者

– プロスポーツ選手、報道関係者、芸能人、音楽家、芸術家、またはこれらに類する職業に従事する者

この情報が読者の皆様のお役に立つことを願っております。

トランプ第2期、雇用主、移民、H-1Bビザに悪いニュース

フォーブス誌の記事から、トランプ大統領2期目の可能性と、それが雇用主、移民、非移民ビザ審査に何を意味するかについての記事を紹介したい。

ドナルド・トランプが2期目を迎えると、合法的な移民に新たな制限が課され、雇用主は影響を受け、より多くの仕事や技術系の人材が米国から追い出されることになるだろう。トランプ大統領の1期目の行動、選挙集会での暴言、同盟国による声明は、外国生まれの科学者やエンジニアの成長と技術革新に依存している企業にとって歓迎されないニュースである。ドナルド・トランプがアイオワ州議会で勝利し、一部の世論調査ではジョー・バイデンをリードしていることから、雇用主はトランプ大統領の見通しを不測の事態に備えて計画に盛り込むことを望むかもしれない。
H-1Bビザは新たな制限に直面するだろう
ドナルド・トランプが再び大統領になった場合、企業は外国生まれの科学者やエンジニアをH-1B資格で雇用することに新たな制限がかかると予想すべきだ。2017年の就任後、トランプ大統領の移民政策により、初回雇用のH-1B申請（通常、年間H-1B上限にカウントされる新規雇用者）の却下率が2018年度には24％、2019年度には21％に上昇した。2020年、法的和解により、米国移民局はいくつかの慣行を廃止せざるを得なくなり、却下率は2022年度までに2%まで急落した。
継続雇用のためのH-1B申請は2018年度と2019年度に12%に上昇した。これらの請願書は通常、同じ会社の既存の従業員のための延長であった。この却下により、延長を取得できなかった従業員は米国を離れることになった。法的和解の結果、継続雇用のH-1B請願は2022年度までに2%まで減少することになった。
新政権でトランプ当局者がUSCISの審査官に対してより制限的な行動を指示した場合、却下率は上昇するだろう。2017年にトランプ政権がH-1B申請を制限した後に起こったように、訴訟が成功しても雇用主は何年もその政策を維持したままになる可能性がある。
2期目に入れば、トランプ政権は2020年に発表したH-1B暫定最終規則に戻る可能性がある（手続き上の問題を解決した後）。訴訟は手続き上の理由でこの規則を停止させた。政権は、ドナルド・トランプが大統領を去る前に、規則の一部を再び公表しようとした。

トランプ2020年DOLとDHSのH-1B規則
2020年10月、トランプ政権は高スキル専門職とその雇用者のためのH-1Bビザを制限する2つの規則を発表した。国土安全保障省の規則には、特殊職業と雇用者-被雇用者関係の制限的な定義が含まれ、顧客先での就労に対するH-1B承認を1年に短縮した。
バイデン政権が提案したH-1B規則には、トランプ2020年暫定最終規則に盛り込まれた措置と同一の特殊職業に関する制限が含まれている。これではトランプ当局が先手を打つことになる。トランプ政権とバイデン政権のH-1B規則では、"directrelated specific specialty "という表現を使って、どの職種が専門職なのかを絞り込んでいる。同規則によると、専門職種とみなされるには、その職種に就くために「直接関連する特定の専門分野で米国の学士号以上の学位、またはそれに相当する学位」を取得する必要がある。
トランプ政権当局は、顧客先で業務を遂行するH-1Bビザ保持者を雇用する企業に致命的な打撃を与えることを望んでいたようだ。2021年1月、トランプ政権は2020年10月の中間最終規則を縮小し、"雇用者と被雇用者の関係 "という用語に焦点を当てたものを発表した。
同政権は1月中旬に「最終規則」をオンラインに掲載した（連邦官報には掲載されなかった）。同規則は、2021年1月15日に発表された労働省のメモと合わせて読むべきだと国民に通知した。フォーブス誌の記事によると、「DHSの新ルールは雇用者の定義を大幅に変更し、情報技術や専門的なサービスを提供する企業の顧客に対し、あたかも彼らがH-1B専門家の雇用者であるかのように労働条件申請書やH-1B申請書を提出するようDHSに要求することを可能にする」という。
その目的は、企業がH-1B従業員を顧客先に派遣することを不可能にすることである。「これらの追加要件は、H-1Bビザ保持者を顧客先に派遣するITサービス企業から顧客を遠ざける可能性が高い。なぜなら、雇用、解雇、報酬の支払い能力を持たない個人に対する法的義務を負いたい（あるいは負える）顧客はほとんどいないからだ」と記事は指摘している。
DHS規則とDOLメモの組み合わせは違法だったかもしれない。しかし、DHSがドナルド・トランプ大統領の退任前にH-1B規則の改訂版を発表しなかったため、この問題は無意味となった。
2020年10月、トランプ米労働省は、最低賃金を大幅に引き上げることで、ほとんどのH-1Bビザ保持者を米国労働市場から締め出すことを目的とした別の暫定最終規則を発表した。アメリカ政策財団の分析によると、「DOLが義務付ける新しい最低給与では、カリフォルニア州サンノゼ地域の雇用主は、レベル4の電気エンジニアに、民間の賃金調査による市場賃金より約85,000ドル（または53％）、レベル1では市場賃金より54％高い賃金を支払うことになる。」

新たなH-1B規制がもたらすであろう影響
調査によると、H-1Bの制限は、企業がより多くの雇用、資源、イノベーションを米国外に移転させることにつながる。ペンシルベニア大学ウォートン・スクールのブリッタ・グレノン助教授によれば、「米国企業がH-1Bを拒否されると、海外に進出し、新たな海外関連会社を設立し、米国内ではなく現地で人材を雇用する。」ほとんどのグローバル多国籍企業では、これはほぼ1対1の割合である。この結果は、移民規制の意図しない重要な結果、すなわち雇用と人材の海外移転が、米国の競争力に大きな影響を与えることを示している。
最高裁は今期、リレントレス社対商務省とローパー・ブライト・エンタープライズ社対ライモンド社に関する判決を下す予定である。両訴訟は、連邦政府機関の法解釈に大きな裁量を与えてきたシェブロン法の尊重に関わるものである。皮肉なことに、もしトランプ大統領が任命した最高裁判事がシェブロン擁護を制限する票を投じれば、トランプ政権が2期目に起草した高度に制限的な移民規制に対して、雇用主などがより大きな法的手段を得られることになる。

212(f)を使ったH-1Bビザと雇用ベースの移民の阻止
ドナルド・トランプは大統領として、移民国籍法212(f)の権限を広範囲に使い、移民や一時的なビザ保持者の入国を制限した。2020年4月、トランプ大統領は212(f)項を使い、雇用ベースの移民を含む移民の入国を一時停止する布告を出した。米国市民の配偶者と子供のみが免除された。
2020年6月、トランプ大統領はH-1B、L-1、その他の一時的ビザ保持者の入国を停止する別の布告を出す権限を行使した。裁判所は、この布告は大統領の権限を超えているとの判決を下したが、Covid-19により米国領事館でのビザ手続きを制限していたため、この判決は実質的には大きな影響を与えなかった。
212(f)の布告は、大多数が行っている雇用ベースの移民の米国内での地位調整を妨げたり、米国に留まりF-1学生からステータスを変更したH-1Bビザ保持者を停止させたりはしなかった。しかし、このような宣言は将来のH-1BやL-1ビザ保持者の米国入国を阻止する可能性がある。
トランプ対ハワイ訴訟において、最高裁は大統領による212(f)の使用に大きな裁量を与え、主にイスラム教を信仰する数カ国からの入国禁止は大統領の権限を超えるものではないとの判決を下した。
2024年の大統領選挙でトランプ氏が勝利した場合、米国の雇用主はH-1Bビザ保持者や雇用ベースの移民に影響を与える可能性のある政策を予測することを勧める。また、多くのイスラム教徒が多い国からの移民や一時的なビザ保持者の入国を禁止するなどの政策も予想されます。2024年11月が近づくにつれ、人材やリソースを米国外に移すことに焦点を当てた企業の危機管理計画は加速するかもしれない。

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